世界历史文化名城
篇首语：
在此次新冠疫情趋于平稳之际，洛阳迎来一个重大利好消息，省委、省政府明确表示：要加快洛阳副中心城市建设，并提出若干意见和建设目标。作为十三朝古都的洛阳，应如何抓住这次机遇，在中原城市群中脱颖而出？
为此，长期关注洛阳经济的鑫融基金融研究院向社会各界征稿。（欢迎投稿至xrjjk6688@163.com）。
主题是：洛阳如何打造河南省副中心城市
我们欣喜地收到长期关注《沙里淘金财经观察》，开元对接团队执行队长，洛阳市委军民融合办工作人员，马卿先生的来稿：《把洛阳打造成世界历史文化名城的十大举措》现在予以刊发，以飨读者。
核心提示：作者以洛阳发展副中心城市需要完成旅游收入的硬性指标为契机，分别提出了打造文化体验区，发展中转旅游经济，开展不夜城建设以及“百元游洛阳”等十大建议。
一、把洛阳打造成世界历史文化名城是副中心城市建设的硬性要求
2020年3月27日，河南省委、省政府组织召开了加快洛阳副中心城市建设工作推进会，会议要求洛阳“要突出城市特色，处理好文物保护与发掘利用的关系，处理好规划建设与管理的关系，处理好硬件设施与人文环境的关系，建设世界历史文化名城。”
虽然洛阳景区的数量和质量堪称中原城市群的翘楚，但是由于交通优势不明显、产品特色不突出等因素影响，洛阳旅游业的发展面对诸多难题。根据副中心城市建设的要求，到2025年，洛阳接待国内外游客收入占河南省的比重要从2019年的14.1%提升到20%以上，这在洛阳中原城市群副中心城市建设主要预期指标中唯一的相对性指标。因此洛阳文旅行业不仅要实现快速发展，而且增速要明显高于全省平均水平。
二、 把洛阳打造成世界历史文化名城的十大举措
（一）改善景区布局，打造十三朝文化体验区
洛阳作为我国建都最早、建都朝代最多、建都时间最长的千年帝都，在璀璨的历史长河中闪耀着耀眼的光芒，但是洛阳历史文化内涵却没有充分表现出来，尤其是西晋、北魏、五代时期的历史风貌没有得到很好的展现，成为洛阳的一大缺憾。
由于在洛阳建都的朝代太多，长期以来，在旅游开发中，洛阳主要宣传的朝代不够明确，夏商的历史太过久远，这些朝代留下的遗迹也非常有限，而主推的隋唐文化又与西安发生了重叠。因此洛阳应该以数量和跨度取胜，打造十三朝文化体验区，以园区、博物馆、旅游集散地等形式集中展示，或依托现有的景区将进行扩展，例如对关林庙景区周边进行深度开发，打造关圣文化、三国文化体验区；同时针对周文化进行大力发掘，构建周文化体验区，并结合西周和春秋战国时期在洛阳发生的历史事件，举行周公制礼做乐，孔子入周问礼、齐威王朝见周烈王、楚王问鼎、秦王举鼎等大型实景演出，吸引更多的游客和历史文化爱好者前来洛阳参观。
（二）发展中转旅游经济
武汉、长沙的旅游景区的规模和档次远不及洛阳，贵阳更是缺乏知名的景区，但是旅游业的发展水平却远在洛阳之上，这主要得益于这些省会城市庞大的客流量。西安咸阳国际机场每年的旅客吞吐量在2017年底已经超过了4000万人次，这些旅客如果有1/3到西安旅游，就形成了非常可观的旅游群体，而洛阳北郊国际机场旅客吞吐量在2018年才突破百万大关，对于旅游业发展的促进作用只是杯水车薪。
洛阳作为中部地区的非省会城市，人口流动情况与许多中心城市难以比肩，因此应该针对有限的流动人口进行旅游开发，比如对于机场、车站、人员聚集区域的公共设施改造成为历史文化街区，刷身份证就可以免费进入历史文化街区，由此产生的收益可以计入洛阳接待国内外游客收入。比如可以在洛阳火车站或汽车站的候车室或周边兴建缩微的金谷园造型，让洛阳八景之一的金谷春晴再现昔日繁花似锦的盛况，这些等候火车、长途汽车的旅客，只要有一小时的空余时间，就可以一览西晋时期冠绝天下的金谷风情。
(三）开发非历史文化旅游项目
洛阳的旅游项目主要针对历史、古文化的爱好者，还要针对不同类型的旅游群体开发不同的旅游项目，例如，对于老年人、行动不便者开发无障碍、适老性景区；对于孩子开发国学一日游等项目；针对党建工作，要整合、提升红色旅游资源的潜力。
（四）开发旅游特色产品
洛阳旅游产品尽管种类繁多，但是都存在一定的弊端，唐三彩、牡丹瓷不易携带，工艺洛阳铲、牡丹制品实用价值不大。此外相对于成都的火锅、开封的灌汤包，餐饮也是洛阳的短板，尽管洛阳水席闻名遐迩，对于零星的散客而言却难以消受，因此洛阳必须针对市场需求开发相应的旅游纪念品和特色餐饮服务，即便是在洛阳北郊机场中转的旅客，也能品尝到味美价廉的洛阳味道。
（五）鼓励发展论坛经济、会议经济
博鳌亚洲论坛让默默无闻的海南博鳌誉满全球，博鳌的发展一日千里，迅速由小渔村蜕变为现代化都市，并带来了丰厚的收入。洛阳如果可以争取成为大型国际论坛、高规格国内会议的举办地，不仅提升洛阳的知名度，而且也拉动了文旅行业的发展，让洛阳成为真正的世界历史文化名城。
（六）拉长旅游链条，开展不夜城建设
如今西安的大唐不夜城火爆了全国，众多中外游客慕名而来。实际上, 唐朝时期由于实行宵禁，西安并没有不夜城，根据唐玄宗时期的宰相苏颋《广达楼下夜侍酺宴应制》“楼台绝胜宜春苑，灯火还同不夜城。”的表述，唐朝的不夜城指的是洛阳的广达楼。但是如今洛阳的夜游经济却没有火起来，从2019年牡丹文化节开始，应天门激光投影秀吸引了大量的游客，可是在投影秀结束之后，往往曲终人散，除了零星的餐饮外，没有形成长期的夜间经济热点。如果有条件，洛阳应该开辟隋唐文化一条街，引导意犹未尽的游客在此领略隋唐文化，形成新的夜间旅游格局。
（七）开通洛阳都市圈旅游直通车，带动周边县区的旅游业共同发展
洛阳都市圈包括洛阳市、济源市、焦作孟州市、平顶山汝州市、三门峡义马市和渑池县。战略定位为：全国先进制造业发展引领区、“一带一路”国际交往中心、文化繁荣兴盛核心区、黄河流域生态保护和高质量发展示范区。
因此洛阳历史文化名城的建设不能仅仅局限于洛阳当地，而且也要放眼周边的城市。可以考虑开通洛阳都市圈旅游直通车，连通洛阳及周边热门的景区，例如持当日老君山门票的游客，可以乘坐免费直通车游览济源的王屋山或汝州的凤穴寺。
（八）打造慢旅游文化，延长旅客滞留时间
发展联票经济，例如将龙门石窟景区与新安县青要山、义马清风山、渑池仰韶大峡谷等景区捆绑销售，购买联票的游客可享受一定的折扣，并可以优先乘坐洛阳都市圈旅游直通车。
（九）构建洛阳文旅服务中心、提升游客对洛阳旅游的满意度
华山游客中心规模庞大，游客可以在此购买车票门票、休憩就餐、选购旅游纪念品，同时可以欣赏到华山宣传片、皮影戏等，甚至可以免费将游客送到华山北站或华山、西岳庙等旅游景区，洛阳应该学习华山经验构建大型文旅服务中心，提升洛阳游客的满意度。
（十）转变旅游发展思路，增加旅游客源
与上海迪士尼、广州长隆等景区相比，洛阳景区门票的价位处于中低水平，但是鉴于前来洛阳观光旅游的游客的收入水平普遍不高，因此有必要适当降低门票价格，对于新开发的景区可以免收门票，让“百元游洛阳”成为可能，随着游客数量的增多，转而从餐饮、住宿、旅游纪念品上取得更大收益。
同时要开拓认筹经济，鼓励游客在洛阳认筹苗木、花卉、牡丹园、农场等，并可以命名指定区域，这样将会增加二次参观的客源。
举行规模宏大的国学、太学、考古、春秋战国文化、隋唐大运河论坛、研讨会或培训班，甚至实行学历教育，吸引数以万计的历史文化爱好者长期在洛阳汇聚，成为推动洛阳历史文化名城建设的新生力量。
作者简介：马卿，开元对接团队执行队长，洛阳市委军民融合办工作人员，长期关注黄河流域地区和洛阳都市圈的发展，对于历史文化、交通旅游、经济金融、工业矿山、商贸物流、城乡一体化建设、安全生产等方面有一定的研究和探索。
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